Mes Nacional de la Seguridad Acuática: la trayectoria de la ley que transforma la prevención de ahogamientos en política pública en Brasil
- Rafael N. Designer
- 4 feb
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Con la promulgación de la Ley Federal 15.258/2025, Brasil oficializó el mes de noviembre como el Mes Nacional de la Seguridad Acuática. Este hito legislativo representa el punto culminante de un recorrido de 13 años iniciado por el INATI (Instituto de Natación Infantil), con el objetivo de unir al sector de la enseñanza de la natación y al poder público para reducir las estadísticas de ahogamientos, especialmente entre la población infantil.
La génesis y la movilización del sector
La campaña fue concebida por el INATI y presentada originalmente a cerca de 600 profesionales durante el 4.º Congreso Brasileño de Natación Infantil, en abril de 2012. El objetivo era crear una movilización nacional anual en el mes de noviembre, período que antecede a las vacaciones de verano y al aumento crítico del uso de piscinas y otros cuerpos de agua. Incluso antes de convertirse en ley, la iniciativa ya formaba parte del calendario de academias, clubes y escuelas de natación en todos los estados brasileños.
Pionerismo legislativo: de Franca a la capital paulista
La transición del movimiento al ámbito jurídico comenzó en 2014, en la ciudad de Franca (SP). Bajo el liderazgo de Eleonora Cintra (Escuela Mergulho) y del entonces concejal Adermis Marini Junior, se aprobó la primera ley municipal de este tipo, que sirvió como modelo para varias otras ciudades.
En la capital paulista, la articulación para la aprobación de la ley municipal fue conducida por el concejal Antônio Donato Madormo, a solicitud del INATI. Este esfuerzo dio como resultado la Ley N.º 16.384, aprobada el 1.º de febrero de 2016, que instituyó el Programa Municipal de Seguridad Acuática en la ciudad de São Paulo. El texto de esta ley se convirtió en el principal referente técnico y jurídico puesto a disposición por el INATI para otros municipios brasileños.
El camino hacia la ley federal
El proceso de federalización estuvo marcado por la persistencia parlamentaria y la visión de largo plazo del INATI:
2017: El entonces diputado federal Adermis Marini Junior presentó el primer proyecto de alcance nacional (PL 7677/2017), que fue archivado en 2019 al finalizar la legislatura.
2021: En una nueva articulación liderada por el INATI, el diputado Carlos Zarattini retomó la iniciativa, presentando el PL 3699/2021.
2025: El proyecto de Zarattini culminó con la sanción de la Ley 15.258/2025, consolidando el esfuerzo de más de una década del INATI y garantizando el reconocimiento del Estado sobre la importancia vital de la educación para la prevención acuática.
“Este logro histórico no es mérito de una sola organización, sino el resultado del compromiso incansable de profesores, escuelas de natación, academias, clubes y entidades civiles y gubernamentales que, unidos, transformaron la concientización en una misión nacional. Esta victoria pertenece a todos los que creen que la educación para la prevención es la acción más poderosa contra el ahogamiento y que, mediante la unión de esfuerzos, es posible salvar vidas y garantizar un futuro más seguro para la población brasileña.”
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